Texto+del+Proyecto

=PROPUESTA= =  = =  **USO DE LAS TICs EN PROCESOS**  = = **DE FORMACIÓN E INSERCION LABORAL DE JÓVENES**  = =  =

= **21 de julio de 2009** =

**1. Fundamentación, propósito y objetivos**
Es fundamental incorporar la tecnología a los procesos de formación y servicios de intermediación laboral por múltiples razones. Primero, porque los jóvenes, aun en situaciones de desventaja social, no ingresan a los procesos de formación como una tabla rasa en ningún aspecto y por supuesto que tampoco en éste. Aunque no hayan participado de ninguna actividad educativa que hayan utilizan las TICs, los jóvenes ya tengan alguna vinculación con las TICs aunque no cuenten con mucho acceso a ellas en sus hogares, o en sus escuelas (1). En la fase I del Programa entra21, por ejemplo, una mayoría de los jóvenes ya había usado una computadora antes de comenzar su proceso de formación aunque para algunos su acceso a computadores era bastante limitado. Otras razones que fueron planteadas en la propuesta de la International Youth Foundation a IDRC para incorporar las TICS en los procesos de formación e intermediación laboral son para a) mejorar la calidad de los servicios de formación y intermediación brindados, b) reducir los costos por joven y d) aumentar la accesibilidad a estos servicios a jóvenes marginados con la introducción de aulas digitales, modalidades de auto-aprendizaje, etc.

El propósito de esta consultoría es documentar y analizar el uso de tecnología en los procesos de selección, formación e inserción laboral (incluido el apoyo a la creación de micro emprendimientos) de los jóvenes del Programa entra21/fase II con énfasis en estrategias innovadoras, con el fin de aportar lecciones prácticas a otros programas y a formuladores de políticas.

En particular, se busca entender la manera y medida en que dos proyectos entra 21 ejecutados por la Fundación Universitaria Panamericana en Colombia y por la Fundación Chile incorporaron las TICs de una forma eficaz con el propósito de,

- aumentar el acceso de jóvenes vulnerables a los procesos de formación laboral; - retenerles en la formación y evitar la deserción; - atender a estilos y ritmos de aprendizaje de los jóvenes, en este caso, jóvenes de familias pobres con déficits educativos para aumentar sus competencias laborales; - vincularles con el mercado vía pasantías y eventualmente a trabajo decente; - apoyarles en sus itinerarios para que el/la joven se incorpore al mercado laboral o/y la educación formal después de egresar del proyecto; y  - analizar los efectos efectivos y potenciales de la incorporación de las TICs en los costos de la formación e inserción.

Desde este enfoque se propone llevar adelante un estudio con componentes de investigación-acción, que se nutra de la experiencia de los dos proyectos entra 21.

**2. Las Preguntas del Estudio**
La pregunta central del estudio es:

//¿Cómo inciden los usos innovadores de las TICs en la formación de los jóvenes en situación de riesgo y en el apoyo brindado a su inserción laboral, reduciendo su exclusión social?// La pregunta se vincula con la hipótesis que las TICs, efectivamente integradas en la formación y en el proceso de inserción laboral de jóvenes desfavorecidos, facilitan la adquisición de competencias laborales y la vinculación al mercado laboral.

A partir de la pregunta central y de la hipótesis se desprenden las siguientes preguntas específicas:(2)


 * 1) ¿Cuál fue el aporte de las TICs a la formación de jóvenes de alta vulnerabilidad para el trabajo y a las prácticas docentes? ¿Cómo se combinan las TICs con un enfoque basado en competencias? ¿Cómo la tecnología facilita una formación personalizada y adecuada a estos jóvenes? Atendiendo a las características de estos jóvenes ¿qué podemos aprender respecto a las combinaciones entre formación a distancia, autoaprendizaje y formación presencial? ¿Qué funciona (o no) y por qué, según las características de los jóvenes?
 * 2) Para los servicios de intermediación laboral y apoyo a la inserción, ¿Cómo fueron incorporadas las TICs? ¿Cómo se integró las TICs con servicios brindados de forma presencial? ¿En qué etapas del proceso de intermediación fueron más utilizadas y efectivas? ¿Qué funcionó y que no funcionó, según las características de los jóvenes?
 * 3) ¿Cuál es el costo-efectividad de estos tipos de intervenciones? ¿Qué nos enseñan sobre el rol de las TICs para mejorar el acceso de jóvenes de estos perfiles a los servicios de formación laboral y s los servicios de intermediación laboral? ¿El uso de las TICs en la formación de jóvenes permite aumentar la cobertura? ¿Qué aprendizajes fueron generados por este estudio que sean relevantes para los formuladores de programas y políticas relacionadas con la formación e inserción laboral de jóvenes desfavorecidos?

**3. Estrategia de trabajo: productos y actividades**
Se presentan a continuación los nueve principales productos del estudio, detallando las actividades a realizar para cumplir con cada uno de ellos.

1. Descripción de las estrategias formativas, con especial atención a los usos previstos de las TICs y a los instrumentos preparados por ambos programas.

Actividades:

a. Entrevistas con integrantes de ambos equipos i. Presencial en Bogotá con equipo de la FUP (AB) ii. Presencial en Montevideo, con Cecilia de La Paz, que trabajó en el diseño de los instrumentos y materiales de E.dúcate. (JL) iii. Presencial en Santiago (JL) iv. A distancia (JL).

b. Recolección, revisión y análisis de: competencias definidas, demandas identificadas en el mundo del trabajo, currículo, materiales elaborados, herramientas didácticas, métodos empleados, contenidos, modalidades de trabajo.

2. Revisión de los antecedentes referidos al proceso de diseño y a las eventuales aplicaciones previas de las estrategias formativas y de los instrumentos por parte de cada una de las organizaciones

Actividades: las mismas que en el producto 1.

3. Revisión de los instrumentos usados por los proyectos para monitorear los procesos de formación e inserción y propuesta de ajustes o complementos que puedan contribuir al estudio. Actividades

a. Revisión de los instrumentos de seguimiento del proceso de formación que tienen previstos los dos proyectos. b. Intercambio sobre los criterios generales con los dos equipos (JL – AB) c. Propuesta de ajustes a los instrumentos. (JL – AB) d. Acuerdo sobre los instrumentos con los equipos

4. Descripción de los puntos de partida de los jóvenes

Se caracterizará la situación de los beneficiarios en el punto de partida.

Actividades:

a. Revisión de los datos de la línea de base de los tres países (JL – AB con el apoyo de IYF).

b. Consultas complementarias a equipos de ambos proyectos.

5. Primer análisis de información respecto a los avances de los dos procesos de formación

Elaboración de análisis que identifiquen principales logros y aprendizajes en la aplicación de las TICs, diferenciando a los distintos tipos de beneficiarios y contextos. Se procurará comparar las estrategias, instrumentos y poblaciones de FUP ,E.dúcate y Fundacion Chile.

El análisis contemplará las siguientes dimensiones:

a. las estrategias de intervención, sus modalidades (por ej. semi-presencial, auto-aprendizaje) y sus instrumentos. b. Los tipos y características de los jóvenes en el punto de partida c. Los resultados preliminares logrados. También se atenderá a los resultados alcanzado por otras experiencias, previas a entra 21, que hayan realizado las instituciones, en la incorporación de las TIC a la formación y el apoyo a la inserción laboral de los jóvenes (3). d. Las características de la organización que favorecen o dificultan los logros. e. La interacción con el contexto, especialmente con el mercado laboral.

JL y AB elaborarán un borrador que se presentará y discutirá con los equipos, en base a información de los Proyectos, a entrevistas a distancia de JL y a entrevistas y observaciones de JL y AB en Bogotá, Quito y Santiago.

6. Grupos focales, entrevistas y talleres con los dos proyectos

Realización de cuatro grupos focales: uno con beneficiarios y otro con integrantes de los equipos docentes en cada uno de los proyectos. Complemento con entrevistas a beneficiarios e integrantes de los equipos técnicos que por alguna razón no hubieran podido participar de los grupos focales y se relevante incluir Se enfocarán a las estrategias e instrumentos, a su aplicación y resultados preliminares.

Realización de un taller de discusión del borrador del primer análisis (resultado 5) y de lo recogido en los grupos focales y entrevistas en un taller con cada uno de los equipos de los proyectos. En este caso se incluiría a Chile también?

JL y AB en Bogotá y JL en Quito y Santiago. Elaboración de informe intermedio incorporando la información de los grupos focales, las entrevistas y los talleres. El borrador estará abierto a opiniones y aportes a través de la Wiki. A partir del informe se revisará el plan de trabajo para la segunda parte del estudio, analizándose la conveniencia de realizarle ajustes.

JL y AB a distancia

7. Segundo análisis de información respecto a los avances de los dos procesos de formación y en los apoyos a la inserción laboral.

Elaboración de análisis que identifiquen principales logros y aprendizajes en la aplicación de las TICs, diferenciando a los distintos tipos de beneficiarios. Se procurará comparar las estrategias, instrumentos y poblaciones de FUP, E.dúcate y Fundación Chile .

El análisis contemplará las mismas dimensiones que para el primer informe, agregando y enfatizando en los apoyos a la búsqueda de trabajo y en el seguimiento una vez logrado un puesto.

JL y AB elaborarán borrador que se presentará y discutirá con los equipos, en base a información de los Proyectos, a entrevistas a distancia de JL y a entrevistas y observaciones de JL y AB

8. Grupos focales, entrevistas y talleres con los tres proyectos.

Realización de cuatro grupos focales: uno con beneficiarios y otro con integrantes de los equipos docentes en cada uno de los proyectos. Complemento de los grupos focales con entrevistas. Se enfocarán a las estrategias e instrumentos, a su aplicación y resultados preliminares.

Realización de un taller de discusión del borrador del segundo análisis (resultado 7) y de lo recogido en los grupos focales y entrevistas en un taller con cada uno de los equipos de los proyectos.

JL y AB en Bogotá y JL en Quito y Santiago Elaboración deL borrador del informe final incorporando la información de los grupos focales, las entrevistas, los talleres y, si fuera posible, de los informes de evaluación externa de cada uno de los dos proyectos. En este informe se destinará un capítulo especial al aporte del estudio para las políticas públicas. El borrador estará abierto a opiniones y aportes a través de la Wiki.

JL y AB a distancia

9. Informe final

Para la elaboración del informe final se tendrán en cuenta todo lo producido en los 8 productos anteriores, especialmente los dos borradores de informes con los comentarios en la Wiki.

EQUIPO TÉCNICO

El equipo estará a integrado por Javier Lasida y Ariel Barbosa y Mònica Correa de Colnodo. Javier Lasida se encargará de coordinar el estudio y es la persona responsable ante IYF por la calidad del producto final y el cumplimento del estudio y su cronograma.

**Bibliografía**
1. Barnes, Bimrose and Brown (2006) Older workers’ careers: upskilling, reskilling and transitions. European Conference on educational Research. 2. Borghans, L., and B. ter Weel (2003), “Are Computer Skills the New Basic Skills? The Returns to Computer, Writing and Math Skills in Britain”, The Institute for the Study of Labour, IZA Discussion Paper No. 751, April 2003; also published in Labour Economics, Vol. 11, Issue 1, p. 85-98 3. Echeverría, J. (1999) “Los Señores del Aire: Telépolis y el Tercer Entorno”. Barcelona, Destino 4. Schmitt, and Wadsworth (2002) Give PC’s a chance: personal computer ownership and the digital divide in the United States and Great Britain. Discussion Paper. Centre for Economic Performance, London School of Economics and Political Science, London, UK. 5. Torrent, (2008). Cambio tecnológico digital sesgador de habilidades (e-SBTC), ocupación y salarios: un estado de la cuestión. En «TIC y trabajo: hacia nuevos sistemas organizativos, nuevas estructuras ocupacionales y salariales, y nuevos mecanismos de intermediación». UOC Papers.

(1) Datos recogidos de educadores de niños de la calle muestran que incluso en éstos existe acceso incluso a Internet y que es común por utilicen por ejemplo CD con archivos de fotos, a los cuales les asignan particular valor. Los cibercafé ubicados en las zonas más pobres de las ciudades de la región, también son un indicador del acceso a las TICs entre los jóvenes de esas zonas (ver por ejemplo “Brecha digital: la función social de los cibercafés” en La Nación, Buenos Aires, 3 de agosto de 2008). (2) Para una descripcion más actualizada de como se piensa organizar la investigacion en Ecuador y Colombia, favor consultar el informe de IYF a IDRC del 31 de mayo 2009. (3) Por lo menos en el caso de la FUP se ha identificado un antecedente relevante, cuya información, de ser posible su incorporación, se considera que puede aportar a los objetivos de este estudio.